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      金山區把矛盾糾紛解決在基層一線 確?!靶∈虏怀鲕げ怀龃?,大事不出鎮,矛盾不上交” 2021年09月09日 09∶09來源: 上觀新聞 保護視力色: 杏仁黃 秋葉褐 胭脂紅 芥末綠 天藍 雪青 默認 【字體: 打印本頁 關閉窗口

      近日,上海市金山區“非訴社區”建設現場會在呂巷鎮召開,市、區和鎮相關部門干部來到村民宅基埭頭,實地觀摩呂巷鎮全面推進“非訴社區”創建成果,感受這一探索給基層社會治理、鄉村振興帶來的新變化。

      把矛盾糾紛解決在基層一線,確?!靶∈虏怀鲕げ怀龃?,大事不出鎮,矛盾不上交”——近年來,金山區呂巷鎮在推進全國市域社會治理現代化試點工作中,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,探索推進“非訴社區”創建,調百般事、解千家憂、合萬民心,形成了矛盾糾紛非訴訟解決的社會治理新模式。

      上?;鶎犹剿鳌胺窃V社區”社會治理新形態,取得了喜人成果。據統計,今年1月至7月,呂巷鎮通過非訴訟糾紛解決機制調處矛盾糾紛1265起,與去年同比上升29%;訴訟案件立案142起,同比下降18%。

      合起來,一站式服務暖民心

      “感謝政府,又一次挽救了我……”今年4月20日,刑滿釋放人員莊某來到呂巷司法所,感謝司法所工作人員對他的教育幫扶。

      原來,莊某服刑前,正在談婚論嫁,給女方送了一些定情物和彩禮錢。莊某刑滿出獄后,女方已經與他人結婚,對此,莊某感到十分氣憤,揚言要讓女方一家“好看”。呂巷司法所得知情況后,第一時間安排鎮凌云非訴調解工作室負責人凌云進行調處。

      凌云針對雙方的情況,從情、理、法的角度,耐心細致地進行疏導勸解,經過反復分析、勸說,最終雙方表示各退一步,女方答應退還莊某彩禮錢、定情物等,莊某表示不再找女方麻煩,一場影響兩個家庭的糾紛得到了圓滿解決。

      呂巷司法所社工、國家二級心理咨詢師沈海英,根據莊某的情況,依托鎮非訴訟服務中心開設的心理輔導室,對莊某進行心理輔導,同時協調社會救助中心,為莊某申請了三個月臨時救助;不僅如此,沈海英還結合莊某的愛好特長,聯系金山區相關培訓中心對其進行就業技能培訓,讓莊某感受到黨和政府的溫暖,重拾對生活的信心和希望。

      據了解,呂巷鎮將“非訴社區”創建工作作為“一把手”工程推進,成立由鎮黨委書記、鎮長任組長的“非訴社區”創建工作領導小組,下設辦公室和工作專班,制定下發《呂巷鎮深入推進“非訴社區”建設實施辦法》,強化各項保障和考核機制,加強系統謀劃和整體推進。為有效提高非訴訟服務效率,呂巷鎮積極整合綜治中心、信訪、人民調解、網格化、受理中心、城建中心等職能部門,把糾紛解決的力量整合起來,形成工作合力,實現了矛盾糾紛“一門式受理、一站點服務、一攬子解決”。

      聯起來,多元參與共治頑癥

      法院已判決還想耍賴?如何維護申請人的合法權益?近日,呂巷鎮馬新村非訴訟服務站積極配合法院現場執法,成功解決了糾纏一年多的資產執行糾紛,維護了申請人的合法權益。

      被告張某在馬新村承包了一處魚塘,魚塘承包合同到期后,張某不按合同規定的期限退還,且在法院判決生效后,拒不履行判決義務,一直躲藏在外地不肯回來,成了“法院傳喚請不動、傳票傳不動、電話叫不動”的老賴,導致司法執行無法到位。

      為促使該案順利執行,馬新村黨總支書記、村非訴訟服務站站長顧益瓊會同村法律顧問張峰,多次電話聯系張某,對其進行耐心勸導、釋法析理,闡明拒不履行法院判決的嚴重后果以及產生的影響;另一方面,顧益瓊主動與金山法院對接,參與制定詳細的執行預案,聯系協調區公證處工作人員進行現場公證,最終在執行法官現場指揮下,將被告的一些養魚器材等集中存放,通過錄像拍照公證后封存,并告知被告張某。失蹤了幾個月的老賴張某最終還是難逃法律制裁。

      據介紹,為實現聯動多元化糾紛解決,呂巷鎮已成立非訴訟服務中心,聯合公證、仲裁、申訴等專業職能部門,推進矛盾糾紛化解“訪調、公調、訴調、專調、疏調、律調、省際聯調、非訴與無訟”八個無縫對接,形成了大調解工作格局。

      “我鎮把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,通過‘十聯動’和‘八個無縫對接’,探索上下聯動、部門聯動、區域聯動,多元參與共治基層治理難題,實現了‘案結事了、定分止爭’?!眳蜗镦傸h委書記黃輝云對記者說。

      沉下來,深入一線服務群眾

      “好的,這周五我就去村里進行法治宣傳,并解答村民李某的上訪問題疑惑?!比涨?,呂巷鎮政府專職法律顧問田嘉康接到太平村非訴訟服務站負責人電話,雙方商量確定了到村里提供法律服務的時間。

      作為鎮政府專職法律顧問,田嘉康律師不僅要參與鎮上每周三的信訪接待,還定期組織其他律師到各村居非訴訟服務站,參與人民調解,提供法治咨詢,疏導解決矛盾糾紛。這一機制發揮了“律調無縫對接”,把矛盾糾紛解決在基層一線,確?!靶∈虏怀鲕げ怀龃?,大事不出鎮,矛盾不上交”。

      據悉,按照矛盾糾紛“非訴在前、訴訟斷后”原則,呂巷鎮建立“鎮—村居—宅埭”分層遞進的糾紛解決機制,整合法官、律師、人民調解員、鄉賢和志愿者等資源,依托鎮巡回審判工作站、非訴訟服務中心,村居非訴訟服務站、訴源治理工作室,宅基埭頭上“巷鄰坊”服務點、非訴驛站、村民小組理事會等,將矛盾化解陣地前移、觸角延伸、資源下沉,構建了層層遞進、協調聯動的工作網絡。

      該鎮還落實“村村有顧問、事事依法行”“四訪四到位”等工作機制,會同法律明白人、法治帶頭人,各方糾紛解決力量深入基層服務群眾,有效減少矛盾糾紛發生量、減弱矛盾糾紛對抗性、減小矛盾糾紛波及面、減輕矛盾糾紛疊加性。

      “運用非訴訟方式解決糾紛,更加便捷、高效、利民。呂巷鎮通過‘非訴社區’創建,以黨建引領‘四治一體’,實現從源頭上防范和化解矛盾,取得良好的法治效果和社會效果,值得在金山全區進一步推廣。 ”金山區委常委、政法委書記沈金龍表示。


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