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      2021年金山區全面深化落實“一網通辦”改革工作要點 2021年05月24日 08∶05來源: 上海金山 保護視力色: 杏仁黃 秋葉褐 胭脂紅 芥末綠 天藍 雪青 默認 【字體: 打印本頁 關閉窗口

      2021年是“一網通辦”改革拓展年。為深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神,踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,落實上海市全面深化“一網通辦”改革要求,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,堅持以提升政務服務水平為主線,推動更大范圍、更寬領域、更深層次的“一網通辦”改革,助力金山城市數字化轉型,制定本工作要點。

      一、主要目標

      以更高效、更便捷、更精準為目標,持續深化業務流程革命性再造,全面落實“兩個免于提交”,推動“一網通辦”改革從政務服務領域向公共服務領域拓展,努力實現“兩個覆蓋”(即“一網通辦”覆蓋基本公共服務領域,“一件事”基本覆蓋高頻事項)。重點推進新增10件區級“一件事”和4項公共服務場景應用,推出30項“快辦”“好辦”服務。進一步提升平臺能力,全面深化數據治理,持續改善用戶體驗,促進“一網通辦”平臺實際辦件網辦比例達到70%,梳理30項審批服務事項接入“隨申辦”并開通掌上辦理功能。

      二、重點工作任務

      (一)深化業務流程革命性再造

      1.深化“高效辦成一件事”改革。拓展“一件事”服務領域和服務對象,梳理新增10個區級跨部門、跨層級、跨領域事項的高頻“一件事”。優化完善 2020年“一件事”辦事流程,提升實際辦理能力。承接市級重點推廣應用“一件事”,做好落實推進和宣傳推廣。在行政服務中心開設“一件事一次辦”專窗,線上線下融合推廣實際應用。

      2.鞏固“兩個免于提交”成效。推進“兩個免于提交”在全區各政務服務窗口的實際應用,強化電子證照調用和數據共享核驗,持續精簡申請材料。對于已明確免于提交材料的落實情況,納入“一網通辦”日常監管范圍,做好常態化、長效化監管,切實讓企業群眾享受到改革成效。

      3.統籌推進“好辦”“快辦”服務。細化事項顆粒度梳理,推進“個性指南+智能申報”,實施“好辦”服務。針對相對簡單高頻辦理情形,通過簡化填表,智能審批等方式,實現“3分鐘填報、零材料提交”,提供極簡易用的辦事體驗。全年推進實施不少于30項的“好辦”“快辦”服務事項。

      4.推廣高頻個人事項“不見面辦理”。各社區事務受理服務中心加強對已實施的“不見面辦理”事項的宣傳引導,推動實際辦件網辦比例提升一倍。

      (二)拓展公共服務領域

      5.持續優化公共服務事項。根據全市部署要求,做好本區公共服務事項整合優化調整。拓展本區特色公共服務事項范圍,增加一批本區特色公共服務事項。加強公共服務事項辦事指南完善修訂,強化公共服務事項辦事指南標準化、規范化。

      6.拓展開發個人公共服務應用場景。試點推行“一碼通行、無感停車”智慧交通場景應用,推進區內3個經營性停車場(庫),實現“出行前查詢車位”“精準導航至場(庫)入口”“先離場后付費”等功能。探索打造“隨申碼·文旅”,整合各類文化、旅游資源,提供統一在線預約預定服務,“一碼暢游”完成身份認證、票據核銷。開發推廣“實有人口信息自主申報”平臺功能,方便群眾“足不出戶”完成信息采集。推進綠化認建認養,為公眾提供基于空間可視化參與城市綠化建設的服務。

      (三)加強線上應用功能建設

      7.持續完善“一網通辦”總門戶。優化公共服務事項接入模式,推動區級服務事項網上辦理功能改造,完成相關事項與市統一身份認證和統一公共支付平臺的對接。持續提升政務服務事項標準化程度,拓展事項網上辦的實際應用,進一步提升政務服務事項的網辦件比例和全程網辦件比例。提升“一網通辦”辦件庫質量。增強“一網通辦”服務中臺能力,為綜合窗口賦能。提升統一總客服服務能級,配合建設全市標準統一、內容完備的“一網通辦”知識庫。對接“一網通辦”智能客服“小申”,建設區智能客服知識庫,實現功能數據共建共享。持續拓展統一物流服務事項覆蓋范圍。

      8.強化“隨申辦”金山旗艦店建設與運營。持續推進政務服務移動端應用整合,不斷豐富“隨申辦”金山區及各街鎮(金山工業區)旗艦店的服務內容,拓展事項接入范圍,梳理30項審批服務事項接入“隨申辦”,開通掌上辦理功能。建立健全運營工作機制,做好日常運營管理工作。

      9.推動市民主頁和企業專屬網頁建設。持續企業專屬網頁建設,探索推進市民主頁建設,完善企業市民個性畫像,深化“一人/企一檔”信息歸集,應用大數據綜合分析自動匹配惠企利民政策,相匹配的政策、服務、資金等“直達”企業市民,實現“精準推送”“在線申報”。

      (四)提升線下綜合服務能級

      10.優化“一網通辦”線下運行機制。深入推進行政審批相對集中改革,優化審批服務分級授權辦理運行機制,壓縮辦理事項審批層級,增加“一級”、“二級”和減少“三級”審批方式比重,推動審批層級扁平化,提升當場辦結率和按時辦結率。

      11.推進“兩個集中”改革。推動企業事項向區行政服務中心集中,落實個人事項向各街鎮(金山工業區)社區事務受理服務中心集中,進一步減少“科室代窗口”現象。加強對窗口人員的充分授權,強化人員力量保障,提升窗口即辦件比例,確?!胺诺孟隆薄敖拥米 薄肮艿煤谩?。

      12.深化政務服務中心標準化建設。全面執行《“一網通辦”政務服務中心建設和運行規范》地方標準,推進區行政服務中心視覺識別系統更新。推進各政務服務大廳實施“綜合窗口”改革,全區“綜合窗口”比例達到80%。鞏固區行政服務中心綜合窗口改革成效,進一步提升無差別綜合窗口事項集成數量,探索實現無差別全科受理,推進綜合窗口受辦理系統與部門業務系統互通互聯,提升窗口收件成功率。完善無前臺面對面幫辦服務模式應用,推廣至區行政服務中心無差別綜合窗口。加大窗口咨詢服務隊伍培訓力度,充分應用知識庫等信息化渠道,進一步提高咨詢解答能力。

      13.推動服務時空一體化。完善行政服務中心24小時自助服務內容方式,探索在社區事務受理服務中心開設24小時自助服務區。探索拓展自助終端進村居、園區等,推動更多政務服務事項入駐自助終端,選擇有條件的區域試點推進15分鐘服務圈。對接市統一預約平臺,實施100%統一預約服務,實現入駐行政服務中心事項在線精準預約、排隊狀態提升、預約優先辦理。線下政務服務大廳提供遠程在線服務,探索“智能政務服務窗口”建設。

      14.提高普惠化服務水平。按照線上線下渠道互補、標準一致、線下兜底,推進傳統服務與智能創新相結合,逐步縮小數字應用在不同群體間的差距。開展“長者智能技術運用提升行動”,提供智能技術培訓和幫辦、代辦服務。探索“上門辦”主動服務。

      (五)全面深化數據治理

      15.加強數據治理頂層設計。制定《金山區公共數據管理辦法》,規范數據編目、共享和應用,推進政府數據的統籌管理,促進部門間的業務協同,為“一網通辦”“一網統管”建設提供數據應用支撐。

      16.加強公共數據歸集。對照區級權責清單和“一網通辦”政務服務事項清單,推動各單位業務數據的統一規范采集和歸集,推動相關數據應歸盡歸。

      17.開展“一數一源”治理。根據全市“一數一源”治理工作要求,梳理全市統一“數源”目錄中涉及區級層面需歸集數據,加強區級系統對接改造和應用,在全區各政務服務中心明確“凡是列入‘數源’目錄的數據,原則上辦事人免于填寫相關信息”,變填表為補表,提升辦事人體驗,支撐各單位政務服務應用創新。

      18.促進數據質量全面提升。制定區級公共數據共享技術標準規范,完善區級數據責任部門公共數據采集和更新機制,加強數據源頭管理和數據治理。建立區級數據異議反饋渠道以及核實處理工單反饋機制,推動形成以數據應用促進數據質量提升的良性循環。

      19.推進綜合庫和專題庫建設。完善區法人綜合庫,新建行業執法、“一企一檔”等專題庫。完善區自然人綜合庫,新建出租屋人員管理、自然人紅名單等專題庫。改造區空間地理綜合庫,建設全區二、三維地圖及部分建筑物三維精細模型。圍繞“一網通辦”“一網統管”應用場景,推進三大綜合庫深度應用。

      20.深化公共數據共享。結合“一網通辦”“一網統管”應用場景以及各單位數據共享需求,提升國家級、市級數據落地承接能力。開展公共數據共享應用講座、培訓、案例征集評選等活動,提升數據共享應用理念和意愿。對接“隨申辦”移動端“亮數”功能接口,做好相關數據賦能的線下承接,推動公共數據在全區各政務服務中心線下服務的場景應用,為窗口減少辦事材料提交及信息自動填報提供技術支撐。

      21.優化完善數據平臺和服務。提升區大數據資源平臺易用性和服務支撐能力,加強對平臺使用單位的培訓。建立公共數據運營工作機制,為各部門提供業務數據歸集、數據質量監控,需求申請審核等服務。

      22.持續推進電子證照、電子印章、電子檔案應用。拓展電子證照應用,實現約30類高頻社會化場景應用。拓展電子印章在政務服務業務流程、行政管理內部流程中的深度應用。完成區“一網通辦”電子檔案功能建設,實現電子檔案管理基本覆蓋高頻政務服務事項。

      (六)推進基礎設施建設

      23.進一步強化電子政務云建設。制訂區政務云管理辦法。研究推進“信創”云建設,建設云管平臺,統籌推進云基礎資源合理使用,實現統一的服務受理與交付管理,優化資源配給。根據“一網統管”中應用場景建設需求,按照適度超前的原則,以購買服務模式加快推進區算力中心建設。

      24.推進區級電子政務外網升級改造。加速推進區級電子政務外網升級改造,實現區級40G-100G帶寬能力,暢通市、區兩級間“千兆對接、萬兆擴展”的光傳輸網絡通道。建設部署區級電子政務外網運行和安全監測支撐系統,實現市、區兩級電子政務外網統一管理和協同聯動。

      (七)做強政務服務金山特色

      25.推動產業項目“拿地即開工”。推進產業項目審批流程優化再造,深化應用告知承諾、容缺后補、并行預審、全程代辦等綜合措施,上線運行“拿地即開工”項目網上跟蹤系統,線上線下聯動,實現項目從土地摘牌到獲取施工許可證24小時內完成。

      26.實施低風險產業項目“驗登合一”。對全區社會投資低風險產業類項目,進行竣工驗收與不動產登記合并辦理,項目成功受理后,3.5個工作日內完成綜合驗收工作,竣工驗收通過后同步完成不動產登記。

      27.推進行政審批“提前服務”。持續擴大納入事項范圍,全面推進各部門推出更多提前服務事項,優化完善“一網通辦”提前服務系統功能,結合“一件事”業務流程再造,針對跨部門審批服務事項,提供多部門聯合提前服務。

      28.探索政務服務“村居代辦”。會同區相關單位推動政務服務事項進村居,研究制定政務服務“村居代辦”指導性意見,明確“村居代辦”事項范圍、工作內容,在有條件的村居探索設置“一網通辦”自助服務區及配備自助服務終端。

      29.推動政務服務“跨省通辦”。結合金山平湖毗鄰區位,持續完善金山平湖“跨省通辦”專欄建設,打造兩地特色跨省通辦事項,探索異地通辦事項全程網辦。在金山平湖合作基礎上,開展金山與海鹽等區域的異地通辦,推動金山與嘉興多城市間異地通辦,形成一批異地通辦事項。落實推進“免證照”長三角建設,推進高頻電子證照在政務服務窗口、監管執法現場和社會化領域的場景應用。

      (八)強化改革保障能力

      30.凝聚攻堅合力。加強全區面上的規劃統籌、協調推進、指導督促,對于重點領域、重點任務,加大推進力度。本區各級財政部門加大投入力度,支持“一網通辦”重點項目建設。各部門加大改革創新力度,積極爭取試點,推動基層經驗轉化為全市標準。

      31.強化安全保障。加強網絡安全管理工作,加強“一網通辦”平臺對于個人隱私的保護能力,細化落實公共數據分級分類管理制度。按照信息安全等級保護要求,落實“一網通辦”區級自建系統安全測評和日常防護工作。構建數據安全管理規范體系,健全各項數據安全管理制度,做好數據安全使用的監管、預警與審計,提升網絡安全整體威脅監控、應急處置、態勢感知能力。

      32.拓展“好差評”制度。實現政務服務評價、反饋、整改、監督的閉環管理,方便企業群眾對政務服務進行自愿自主評價。推動“好差評”制度延伸至公共服務和便民服務領域。建立完善差評整改監督機制,推廣“好評”做法,實施“差評”整改“回頭看”。探索入駐行政服務中心部門領導全程陪同企業群眾辦事的“陪辦”機制。進一步做好上級部門轉辦投訴建議辦理工作。

      33.加強宣傳推廣。及時歸納總結本區在拓展“一網通辦”服務探索實踐中形成的經驗做法,拓展宣傳渠道、探索新的宣傳方式,加大具體場景應用和典型案例宣傳推廣,進一步提升“一網通辦”社會知曉度。



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