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      金山區特色產業發展指引 2020年11月06日 10∶11來源: 上海金山 保護視力色: 杏仁黃 秋葉褐 胭脂紅 芥末綠 天藍 雪青 默認 【字體: 打印本頁 關閉窗口

      根據《關于加快特色產業園區建設促進產業投資的若干政策措施》(滬府辦〔2020〕31號)、《中共金山區委關于認真踐行人民城市理念深入實施“兩區一堡”戰略奮力創造新時代金山發展新奇跡的意見》(金委發〔2020〕7號)等文件精神,為加強對全區特色產業發展的精準指導,促進特色產業規范化、品牌化、集聚化發展,特制定本指引。

      一、指導思想

      深化落實“兩區一堡”發展戰略,緊緊圍繞構建產業集群主導、特色產業支撐、數字經濟賦能、生產性服務業協同的現代產業體系,以“強、優、精、活”為目標,以科學布局、錯位發展為導向,以高能級主體培育、高品質載體建設、高水平產業服務為抓手,加快培育產業特色優勢,穩步提升產業發展能級,聚力打造產業發展品牌,為建設打響“上海制造”品牌的重要承載區提供特色驅動、品牌驅動。

      二、基本原則

      堅持錯位發展,培育頂端優勢。堅持有所為、有所不為,引導各街鎮(工業區)功能錯位、特色發展,聚焦特色領域集成資源稟賦,拉長產業長板、拓展發展空間、培育特色品牌,實現特色更特、優勢更優、強項更強。

      堅持集聚發展,提升承載能級。注重產業空間集聚度和行業關聯度的有機統一,引導園區開展專業規劃、專業招商、專業服務,形成專業化開發運營的園區人才隊伍和管理運行機制,實現園區提檔增能。

      堅持融合發展,優化產業生態。順應兩化融合、產業融合、產城融合發展趨勢,引導產業在融合中促發展、融合中建生態、融合中創品牌,持續增強特色產業發展的成長性、引領性、創造性。

      堅持精益發展,增強發展動能。建立“特色微園—區級特色產業園—市級特色產業園”的梯度推進和系統培育機制,夯實特色產業儲備基礎,打造后備力量,提升特色產業量級能級,打造先鋒隊伍,形成儲備一批、提升一批、展示一批的良好局面。

      三、特色產業建設標準

      根據金山產業基礎、區位環境、發展階段等不同特點,結合產業發展趨勢、產業發展規劃,建立特色產業園、特色微園、特色領軍企業的分類標準。

      (一)著力打造特色產業園,提升產業基礎和產業鏈現代化水平

      特色產業園是指服務服從國家、上海發展戰略,特色領域呈現集聚發展態勢的產業園。特色產業園至少滿足以下任意一項條件:

      1.產業門類屬于國家或上海補鏈、固鏈、強鏈范疇,有利于實現國產進口替代、強化區域產業鏈融合或保障產業鏈安全的特色產業園。

      2.產業門類符合上海、金山產業發展導向,體現金山獨特優勢的特色產業園。

      3.園區內產業具有技術突破性,符合新一輪科技革命和產業變革方向,即將大規模產業化發展的特色產業園。

      4.園區內產業具有持續成長性,市場空間較大、增長速度較快的特色產業園。

      5.重點產業具有產業輻射性,對其他產業具有賦能增強作用的特色產業園。

      6.園區內產業總規模達到30億元。

      (二)著力建設特色微園,增強綜合承載功能

      特色微園是以特色領軍企業為主導,形成產業集中布局,促進產業合理分工協作的特色微園。特色微園至少滿足以下任意一項條件:

      1.園區規模和發展空間較小,但產業特色顯著、具有較強比較優勢的特色型園區。

      2.具有豐富的產業運營經驗,產業特色鮮明的功能型園區。

      3.科研企業、研發機構集聚,孵化器及公共技術平臺、服務平臺等綜合配套較為完善的科技創新型園區。

      4.聚焦某些重點領域,集辦公、科研、生產、展示、服務為一體的服務型園區。

      5.投資總部、銷售總部、研發中心、地區總部等總部型園區。

      (三)著力打造特色領軍企業,提升產業引領性、顯示度

      特色領軍企業是指企業發展特色鮮明、市場競爭力強,對產業品牌塑造具有較強示范引領、輻射帶動作用的企業。特色領軍企業至少滿足以下任意一項條件:

      1.列入企業百強、行業百強、品牌百強、創新力百強、競爭力百強等全球、中國、上海百強名錄的重點企業或其功能型機構、總部型機構。

      2.單項冠軍、隱形冠軍、獨角獸等高質量發展企業或單項冠軍產品研發企業、制造企業。

      3.在主板、中小企業板、創業板、科創板或境外上市的上市企業或其功能型機構、總部型機構,納入新三板創新層或精選層的企業。

      四、特色產業的申報認定

      特色產業發展堅持資源集約、產業集群、空間集聚,以街鎮(工業區)為單位,開展特色產業的申報認定工作。

      1.建立健全申報認定機制。相關街鎮(工業區)對照特色產業發展要求,向區經委來函提出認定申請,并附申請材料。區經委組織相關部門聯合會審,必要時組織專家評審,并將評審結果復函告知相關街鎮(工業區)。對符合建設標準的特色產業園、特色微園,區政府予以授牌。第一批特色產業園授牌后,原則上每年6月份組織開展當年度特色產業申報認定工作。

      2.加強特色產業梯度引導培育。申報認定特色微園,產業門類須符合全區產業導向,定位清晰、特色鮮明,有具體建設目標和建設周期,建立規范有效的特色產業監測、服務等管理運行機制。在特色微園認定基礎上,堅持好中選好、優中優選,精選認定一批區級特色產業園。在區級特色產業園基礎上,區級層面按照市級部門要求,加強精準指導,申報創建市級特色產業園。

      五、特色產業評估

      為推動全區特色產業規范、有序、健康發展,對特色產業發展情況進行不定期檢查和綜合評估。結合專題調研、企業走訪等形式,開展不定期檢查。根據特色產業申報認定情況,分門別類建立評估指標,每三年開展一次綜合評估,并根據評估結果制定個性化提升方案,“一業一策”督促指導特色產業發展更特、品牌更響。

      六、工作機制

      1.建立實施聯席會議制度。建立金山區特色產業發展聯席會議制度,統籌特色產業運行監測分析、統籌特色產業資源要素配置、統籌特色產業政策制定實施、統籌特色產業服務等。聯席會議由分管副區長任第一召集人,下設辦公室,成員單位由區發改委、區經委、區科委、區規劃資源局、區投資促進辦等部門組成。

      2.完善優化服務企業制度。以聯系服務特色產業為牽引,建立完善區領導聯系企業制度,做深做實金企服務品牌,開展主題服務、鏈式服務、智能服務、集成服務,推動特色產業茁壯成長、特色園區加快建設。

      3.加大特色產業政策扶持力度。加強部門聯動,用好用足特殊人才戶籍自主審批等區級層面操作的市級政策,推動產業、科技、金融、人才、土地等區內政策協同設計實施,促進政策向特色產業園、特色微園、特色領軍企業集中集聚,促進特色產業加快高質量發展。

      4.強化特色產業運行監測分析。堅持圍繞價值鏈打造產業鏈、圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈配置資源鏈、圍繞資源鏈整合生態鏈,建立特色產業運行監測機制,開展企業全生命周期跟蹤監測、園區橫向對標對表研究,形成“主體+載體+資源+政策+生態”的全方位分析機制,全面掌握特色產業發展動態。

      七、其他事項

      本指引自發布之日起實施,有效期至2025年12月31日。本指引由金山區特色產業發展聯席會議辦公室負責解釋。指引未規定事項,按照“一事一議”原則予以解決。

      上海市金山區經濟委員會

      上海市金山區投資促進辦公室

      2020年10月28日


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